趙偉：服務(wù)消費(fèi)升級催生開放新動(dòng)力

　　中新經(jīng)緯9月5日電 題：服務(wù)消費(fèi)升級催生開放新動(dòng)力

　　作者 趙偉 申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

　　日前，國務(wù)院進(jìn)行第十五次專題學(xué)習(xí)時(shí)提出“要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放”“要以服務(wù)進(jìn)口帶動(dòng)本土服務(wù)業(yè)發(fā)展”。服務(wù)業(yè)開放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策中的核心地位越來越凸顯。為何我們要關(guān)注服務(wù)業(yè)開放，后續(xù)開放或?qū)⒓�中在哪些行業(yè)？

　　在主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展過程中，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重通常隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高而同步上升。全球經(jīng)驗(yàn)顯示，人均GDP在1萬-3萬美元、城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%時(shí)，居民消費(fèi)需求由商品向服務(wù)轉(zhuǎn)變。人均GDP達(dá)到1萬美元后，商品消費(fèi)的彈性空間變小、服務(wù)消費(fèi)的空間打開，通常服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)比重每年提升約0.6個(gè)百分點(diǎn)。在此階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，而服務(wù)消費(fèi)場景更多集中于城市，有助于進(jìn)一步釋放服務(wù)需求。

　　服務(wù)貿(mào)易與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級具有類似的規(guī)律，這一規(guī)律在我國同樣顯現(xiàn)。2024年，我國人均服務(wù)性消費(fèi)占居民消費(fèi)支出比重為46.1%，雖較歷史趨勢線仍有差距，但顯示巨大增長潛力，亟待通過開放注入新動(dòng)力。

　　我國服務(wù)業(yè)開放經(jīng)歷三個(gè)階段。2001-2012年是我國服務(wù)業(yè)開放的政策探索期，該階段我國以履行世界貿(mào)易組織(WTO)承諾為核心，穩(wěn)步拓展重點(diǎn)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入。2001年我國正式加入世界貿(mào)易組織，2010年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　2013-2020年，我國通過設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與區(qū)域試點(diǎn)、以負(fù)面清單方式擴(kuò)大開放，服務(wù)業(yè)開放步入制度創(chuàng)新期。2013年，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，并出臺(tái)第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2017年全國首張外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，顯著提高了重點(diǎn)行業(yè)的市場準(zhǔn)入便利化。

　　2021年，我國服務(wù)業(yè)對外開放進(jìn)入全面深化階段，強(qiáng)調(diào)“制度型開放”和“高水平開放”雙重推進(jìn)，聚焦與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深入對接。2021年我國首次對服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市擴(kuò)圍，至2025年，進(jìn)一步擴(kuò)容至20個(gè)城市。同時(shí)，我國積極加快與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。2022-2024年，計(jì)算機(jī)編程和信息服務(wù)、倉儲(chǔ)業(yè)、電影及視頻電視節(jié)目等領(lǐng)域開放力度增強(qiáng)。

　　當(dāng)前，政府對“對外開放”重視度日益提升，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議將統(tǒng)一大市場基本要求從“五統(tǒng)一、一破除”改為“五統(tǒng)一、一開放”，核心變動(dòng)除側(cè)重地方政府外，也更加關(guān)注對外開放。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年1至7月，我國服務(wù)進(jìn)出口總額4.2萬億元，同比增長14.7%。服務(wù)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　關(guān)于后續(xù)服務(wù)業(yè)開放的方向，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”“創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力”。

　　進(jìn)一步對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，或需比照《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)服務(wù)業(yè)開放規(guī)則擴(kuò)大我國開放領(lǐng)域。2025年6月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，中方為加入?yún)f(xié)定作好了充分準(zhǔn)備。有學(xué)者對RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)和CPTPP(《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)研究指出：一般規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)上，RCEP表述寬泛、要求較低，而CPTPP以“禁止”等嚴(yán)格表述為主，且適用更具普適性，在金融、電信等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)更高更細(xì)。

　　數(shù)字貿(mào)易方面，我國正加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)的談判。后續(xù)我國數(shù)據(jù)開放要求或以DEPA協(xié)議為重要參考。此外，在《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》中，將電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)列為首位，將醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放列為第二位，金融領(lǐng)域國際合作列為第三位。

　　服務(wù)業(yè)開放是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要舉措。通過重點(diǎn)領(lǐng)域的有序開放，將促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升國際競爭力。(中新經(jīng)緯APP)

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