中新經(jīng)緯10月26日電 題：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需平衡好消費和投資

　　作者 盛松成 中國首席經(jīng)濟學家論壇研究院院長、中歐國際工商學院教授

　　黨的二十屆四中全會審議通過了“十五五”規(guī)劃建議。“十五五”時期對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化起到承上啟下的關(guān)鍵作用。中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報(以下簡稱“公報”)強調(diào)既要“質(zhì)的有效提升”，也要“量的合理增長”。為實現(xiàn)到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的目標，未來十年中國經(jīng)濟仍需保持年均4.5%以上的增速。

　　公報將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在最突出的位置，這表明我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略已經(jīng)進入縱深階段。

　　推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的一個抓手是發(fā)展好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2024年筆者在《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如何賦能新質(zhì)生產(chǎn)力》的研究中，發(fā)現(xiàn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重較美國低16.3個百分點，尤其是在研發(fā)、信息技術(shù)等高附加值領(lǐng)域尚存在一定差距。公報提出“保持制造業(yè)合理比重”并“促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”，為服務(wù)業(yè)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力指明方向。

　　全面擴大內(nèi)需應(yīng)著重考慮消費和投資的良性循環(huán)

　　早在2024年12月中共中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議以及2025年政府工作報告中，提出的第一大任務(wù)就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。同時，2025年政府工作報告提出“經(jīng)濟政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”。筆者認為，這標志著我國宏觀政策的重大轉(zhuǎn)變，具有里程碑意義。傳統(tǒng)投資過度擴張是當前我國經(jīng)濟面臨的一大癥結(jié)。今年三季度，我國產(chǎn)能利用率為74.6%，低于正常水平。因此，正確處理消費和投資的關(guān)系十分重要。

　　筆者在2023年就提出“消費和投資不是相互排斥的關(guān)系”。提振消費不僅能增加總需求、拉動經(jīng)濟增長，還能催生出新的、高層次消費需求，進而促進高質(zhì)效投資。應(yīng)認識到，只有無效的投資，沒有無效的消費。我國消費和投資之間應(yīng)該實現(xiàn)一種更加平衡的良性互動。

　　本次四中全會也明確提出“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”，促進“消費和投資、供給和需求良性互動”，推動“投資于人”與“投資于物”結(jié)合，“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”“大力提振消費，擴大有效投資”。

　　在提振消費方面，筆者建議通過稅制改革調(diào)動地方政府積極性。比如優(yōu)化增值稅分配機制，更精準補償消費地。

　　人民幣國際化和匯率政策要適應(yīng)新形勢的實際需要

　　公報提出“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”。2013年“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”提出以來，我國開始走向“引進來”與“走出去”并重的“雙向投資”階段，對外直接投資流量在全球的位次也開始進入前三名。2015年，我國對外直接投資流量(ODI)首度超過引入外資規(guī)模(FDI)。同時，我國貿(mào)易伙伴日趨多元化，貿(mào)易集中度總體呈下降趨勢，對前三大貿(mào)易伙伴(東盟、歐盟、美國)出口占出口總額的比重從2019年的50.8%降至2024年的45.5%。而來自美國的貿(mào)易順差占我國貨物貿(mào)易順差的比重從2018年的92.1%持續(xù)下降至2024年的36.4%，是最近十年來的最低點。這些變化意味著，人民幣匯率中長期穩(wěn)中有升總體上會更有利于我國雙向開放和對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　企業(yè)通過人民幣開展國際結(jié)算，可以有效規(guī)避匯率波動風險。目前我國貨物貿(mào)易中用人民幣進行跨境結(jié)算的比例已達30%，部分地區(qū)(如廣東)則高達50%以上。

　　總之，筆者學習四中全會精神突出的體會是，全會強調(diào)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求，質(zhì)的有效提升和量的合理增長相輔相成，將“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”放在突出位置，全面擴大內(nèi)需和統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深發(fā)展。在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，更加注重民生改善和人的全面發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)

　　中新經(jīng)緯版權(quán)所有，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載或以其他方式使用。

責任編輯：張寧