博鰲對話｜如何提高個人養老金賬戶投資收益率？鄭秉文這樣說

　　中新經緯3月26日電 (魏薇 王玉玲)“提高個人養老金賬戶持有人的投資收益率，才能激勵更多人參加個人養老金，進而擴大個人養老金覆蓋面。”在博鰲亞洲論壇2025年年會期間，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受中新經緯等媒體采訪時表示。

　　投資收益率影響個人養老金繳存

　　鄭秉文指出，投資收益率是影響個人養老金繳存的關鍵因素，而這又取決于資本市場的表現以及產品的豐富程度和可投范圍。資本市場不夠活躍，產品同質化嚴重，都限制了投資收益率，進而影響個人養老金的吸引力。因此，要提高個人養老金的繳存額度，需要進一步完善資本市場，豐富產品種類，增強產品的非同質化競爭。

　　在個人養老金產品擴容方面，鄭秉文指出，自個人養老金推向全國三個多月以來，繳存人數和額度變化不夠明顯，但投資回報率有了一定提升。目前，產品擴容后增加了特定儲蓄產品、指數基金產品和國債，這些產品能對沖資本市場波動，指數基金還可博取市場平均收益，但產品擴容仍有改善空間。

　　鄭秉文建議，可考慮將企業年金集合計劃進行改造，使其向個人養老金開放。過去 20 年企業年金集合計劃投資收益良好，若能適當調整，有望為個人養老金投資者帶來更高回報。

　　同時，鄭秉文提到，全國社保基金理事會成立26年來投資收益率表現出色，也可探索讓全國社保基金理事會成為個人養老金產品發行商，設計相關產品，設定一定的鎖定期，提高個人養老金賬戶持有人的投資收益率，進而擴大個人養老金覆蓋面。

　　為外賣騎手繳納社保“非常好”

　　近期，部分平臺為騎手等靈活就業人員繳納社保的做法引發了廣泛關注。鄭秉文指出，發達經濟體的靈活就業人員也并非100%參加社會保險的。這幾年，中國在這方面做了很多工作。

　　鄭秉文提到，靈活就業人員和平臺雙方的勞動關系，并不像傳統雇主和雇員之間簽訂勞動合同，靈活就業人員絕大部分的雇主是虛擬雇主，因此并不是傳統的雇傭關系，也沒有正規的雇傭合同。

　　“平臺經濟(領域的相關企業)能夠主動克服困難，與勞動者簽訂勞動合同，使其參與社會保險，我覺得是非常好的一件事情，社會各界應該點贊。”鄭秉文說。

　　他認為，政府應進一步破除戶籍制度障礙，為靈活就業人員異地參保提供便利。同時，建立社保制度應堅持就業優先原則，讓社保更好地服務于就業。此外，還應探索適合靈活就業人員的繳費標準和繳費時間模式，以提高他們的參保積極性和保障水平。

　　此外，在城鄉居民養老金方面，鄭秉文指出，目前城鄉居民養老金制度并非嚴格意義上的養老保險制度，而是養老津貼制度，主要依賴各級財政轉移支付，因此存在地區差距較大的問題，需要考慮到各級財政壓力，應堅持盡力而為、量力而行的原則，最大限度地逐步縮小差距。

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責任編輯：羅琨 李中元