盛松成：消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵突破口

　　中新經(jīng)緯3月31日電 題：消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵突破口

　　作者 盛松成 中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。”這一政策表述具有重要的理論創(chuàng)新和實(shí)踐意義。

　　其重要性體現(xiàn)在：第一，在政策排序上，“大力提振消費(fèi)”置于投資之前，凸顯了消費(fèi)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的優(yōu)先地位；第二，在理論層面，明確將消費(fèi)作為內(nèi)需短板予以重點(diǎn)突破，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，這并不意味著忽視投資的作用，而是更加強(qiáng)調(diào)消費(fèi)與投資的協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)來(lái)看，雖然去年和今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)均設(shè)定為5%左右，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性特征正在發(fā)生顯著變化。通過對(duì)“三駕馬車”(投資、消費(fèi)和凈出口)貢獻(xiàn)度的分析可以發(fā)現(xiàn)：近年來(lái)，內(nèi)需(包括消費(fèi)和資本形成總額)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。而作為GDP核算中“貨物和服務(wù)凈出口”的指標(biāo)，其貢獻(xiàn)率從負(fù)值轉(zhuǎn)為正值，2024年全年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%。考慮到國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的不確定性，特別是地緣政治因素的影響，今年維持高凈出口貢獻(xiàn)度的難度將增大，這就對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，特別是提振消費(fèi)提出了更高要求。

　　《政府工作報(bào)告》提出“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向”，指出“經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。其中，“以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”具有深刻的理論內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值。從3G到5G的技術(shù)迭代，以及我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“彎道超車”，都得益于消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和需求牽引。我國(guó)擁有14億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)升級(jí)將為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

　　從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)消費(fèi)占據(jù)重要地位。對(duì)此，《政府工作報(bào)告》明確提出要“放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管”，以擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政等多元化服務(wù)供給。這一政策導(dǎo)向表明，促進(jìn)消費(fèi)不僅需要從需求側(cè)發(fā)力，更需解決供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題。

　　2024年我國(guó)服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)總額的比重為46%，這一比例低于美國(guó)的70%。具體而言，居民消費(fèi)可分為服務(wù)消費(fèi)和商品消費(fèi)(社會(huì)消費(fèi)品零售總額)兩大類。1970年至2023年間，美國(guó)服務(wù)消費(fèi)各領(lǐng)域均呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：醫(yī)療護(hù)理支出增長(zhǎng)64倍，娛樂服務(wù)和金融保險(xiǎn)服務(wù)分別增長(zhǎng)52.8倍和47.7倍。這種結(jié)構(gòu)性變化不僅體現(xiàn)了服務(wù)消費(fèi)比重的提升，更反映了居民消費(fèi)向健康、文化、金融等高端服務(wù)領(lǐng)域的升級(jí)趨勢(shì)。

　　近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出了30項(xiàng)具體舉措，其中特別強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，重點(diǎn)包括電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開放試點(diǎn)。這一政策導(dǎo)向具有突破性意義：與制造業(yè)開放相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)開放程度相對(duì)滯后，此次在長(zhǎng)期開放不足的教育、醫(yī)療、電信行業(yè)推進(jìn)試點(diǎn)開放，體現(xiàn)了深化服務(wù)業(yè)改革的決心。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)業(yè)改革開放與制造業(yè)具有同等重要性。通過結(jié)構(gòu)性改革，能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善收入預(yù)期，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力方向發(fā)展。這一發(fā)展路徑不僅是提振消費(fèi)的關(guān)鍵舉措，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。(中新經(jīng)緯APP)

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