中新經緯2月7日電 (魏薇)國家金融監督管理總局官網7日發布的批復顯示，該局同意籌建河南農村商業銀行股份有限公司(下稱河南農商銀行)。批復稱，河南農商銀行籌建工作小組應嚴格按照有關法律法規要求辦理籌建事宜，自批復之日起6個月內完成籌建工作。

　　據中新經緯不完全統計，2025年至少有3家省級農商銀行、農商聯合銀行或將完成籌建工作，另有3家省級農商銀行、農商聯合銀行更新了組建動態，涉及江蘇、江西、河南、貴州、新疆和內蒙古等省(自治區)。

　　明確完成河南農商銀行組建

　　2025年河南省政府工作報告提出，加快金融改革發展，完成河南農商銀行組建，完善中小金融機構功能定位和治理機制。

　　據《河南日報》，2023年11月7日，河南農村商業聯合銀行股份有限公司(下稱河南農商聯合銀行)揭牌儀式舉行。不到一年后的2024年7月，河南農商銀行籌建工作小組刊登《關于組建河南農村商業銀行股份有限公司的公告》稱，河南農商聯合銀行、鄭州農村商業銀行股份有限公司等25家法人機構已分別完成內部公司治理程序，審議通過了以新設合并方式組建河南農商銀行。業內人士稱，這意味著河南省的農信社改革由省級聯合銀行模式轉變為省級農商銀行模式。

　　具體而言，25家法人機構以新設合并方式組建河南農商銀行，25家法人機構原股金按照市場化、法治化等原則處置。25家法人機構所有債權和債務由組建后的河南農商銀行承接。25家法人機構自清產核資基準日至河南農商銀行開業期間的經營損益，由成立后的河南農商銀行全體股東享有和承擔。

　　據河南農商聯合銀行官網，河南農商銀行系統是河南省資產規模最大、網點數量最多、服務范圍最廣的省級地方性銀行業金融機構。截至2024年12月末，河南農商銀行系統共有135家市縣農商銀行(農信聯社)，在崗員工4.48萬人，營業網點4263個，覆蓋河南省所有市縣鄉(鎮)；資產總額2.58萬億元，存款余額2.16萬億元，貸款余額1.3萬億元。

　　農信系統改革新進展

　　中新經緯梳理發現，多個省(自治區)有望在2025年年內完成農商銀行或農商聯合銀行的籌建。

　　2024年12月，國家金融監督管理總局批復同意籌建江蘇農村商業聯合銀行股份有限公司。今年1月，國家金融監督管理總局同意籌建江西農商聯合銀行。監管部門均要求籌建工作小組自批復之日起6個月內完成籌建工作。

　　2024年12月，上市公司蒙草生態發布關于處置參股金融機構股權的公告，公告顯示，其參股的包頭農商銀行參與內蒙古農信社及該地區其他農信法人機構改革。

　　公告中還稱：“蒙草生態環境(集團)股份有限公司對持有的包頭農商銀行全部股份以零元退股，預計在新設主體內蒙古農村商業銀行設立登記之日(預計2025年12月31日前)起30日內獲得款項72.56萬元，在內蒙古農村商業銀行設立登記之日起3年屆滿日后30日內獲得款項2271.89萬元，上述款項共計2344.45萬元。本次組建后，公司將不再持有包頭農商銀行股權。”

　　據新疆農村信用社微信公眾號消息，1月23日，新疆農信社召開2025年黨建暨經營工作會議，會議指出，新疆農村信用社統一法人改革方案已獲國家批復，全系統要全力完成2025年經營目標和組建新疆農商銀行各項工作任務，力爭年內實現新疆農商銀行掛牌開業。

　　2月5日，貴州省人民政府發布《政府工作報告》，明確提出2025年將推動農村信用社改革落地，組建貴州農商聯合銀行。深化央地監管協同，健全防范化解地方中小金融機構風險機制。持續深化農村綜合改革。

　　“在這一輪改革實踐中，省聯社改制模式主要是省級農商聯合銀行和省級農商銀行兩種，從目前看以改制為省級農商聯合銀行為主。日前，江蘇、江西農村商業聯合銀行相繼獲批籌建，正是體現了這一政策趨勢。”招聯首席研究員、上海金融與發展實驗室副主任董希淼對中新經緯表示。

　　董希淼指出，省聯社與省農商聯合銀行一樣具有獨立企業法人資格，都是銀行業金融機構，都有一定經營功能，之所以還要改制為省農商聯合銀行，有以下幾方面原因。一是理順自上而下的股權關系(浙江農商聯合銀行除外)，改變股權與控制權的悖論。二是增強資本實力，提高風險防范與化解能力。與省聯社少則數千萬多則一億元的注冊資本相比，省農商聯合銀行的資本金往往在幾十億元量級。三是可以申請更多的業務資質與牌照，提升服務能力，更好地發揮“小法人，大平臺”作用。

　　董希淼稱，省級農商銀行模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，提高風險管理和化解能力，打造統一品牌形象，發揮規模經濟優勢。在部分經營區域較小、機構數量少或高風險機構較多的省區市，可采取省級農商銀行模式。

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責任編輯：薛宇飛 李中元